11月7日，笔者来到位于龙感湖管理区城南工业园区的龙旺达纺织科技有限公司，公司董事长钱明华介绍了盘活闲置低效用地给企业带来的好处：“我们2021年5月通过拍卖竞得一家停产公司的资产后，边改造边生产，到今年4月一期已全面建成投产，极大节省了土地报批和厂房建设时间，提前1年实现投产。”

　　近年来，龙感湖管理区以推进项目建设为抓手，全面启动以低效用地整治和“僵尸”企业腾退为重点的“腾笼换鸟”行动，增强经济发展活力。

　　集中攻坚盘活升级。龙感湖管理区针对工业园区用地低效、闲置的问题，先后出台相关系列文件，对企业闲置低效用地、“僵尸企业”及半停产企业实行拉网式排查、分类别管理，通过兼并重组、协商回购、置换租赁等方式，引入新项目、新产业，注入新动能。2022年以来，已盘活力欧石材、鸿飞纺织、艺石坊等25家企业闲置厂房22万平方米、土地1700余亩，成功引进粤发、骏帆、恒运达、中浙辉、金博亿等26家企业，总投资97.8亿元。其中，粤发、骏帆、中浙辉等22个项目已建成投产，龙科达、华兆林纺织品一体化等4个项目建设强力推进。

　　政策引导转型升级。一方面，引导企业通过压缩辅助设施用地和老厂房改造，扩大生产性用房和企业产能，实现土地资源利用效益最大化。2022年，卓尔纺织、双迅纺织、丰帛纺织等企业通过厂房改造和设备升级，新增生产车间近10万平方米，产能较同期增长近20%。另一方面，以“亩均论英雄”综合评价结果为抓手，通过反向倒逼，鼓励和引导企业增加研发投入，加快智能化改造、数字化转型步伐。今年计划推动7亿元用于工业技改，其中纺织技改项目15个，包括国龙数字化车间改造，大织荟、无染彩新品种研发，左中右纺织、三鸿纺织新设备提能等，力争三年内推动现有纺织企业技改提能全覆盖，两年内实现工业企业产能翻番。

　　源头控管提高门槛。把提高投资强度、土地集约利用水平作为重要抓手，对新增用地在挂牌出让前处理好土地产权，完成必要的通水、通电、通路和土地平整，确保净地出让。对新落户和在建项目坚持高质量准入，严格落实项目投资和亩均税收贡献不低于规定强度，成熟一个、盘活一个。进一步规范投资协议，加大对项目用地、开工时限、建设期限、投资强度、建筑密度、容积率等指标监管力度，对部分虽已开工但总体进度迟缓的用地项目坚持业务指导和跟踪督促相结合，保证项目持续推进。

　　“腾笼换鸟”行动让龙感湖管理区经济发展取得积极成效。今年前三季度，该区规模以上工业增加值同比增长13.8%，高于全市5.7个百分点，固定资产投资增长28.78%，工业用电量增长15.74%，均位居全市前列。