10月21日，在中国棉花协会召开的四届五次常务理事会暨全国棉花形势分析会上，新疆棉花协会秘书长苏旭红介绍了2021年度新疆棉花产业情况。她讲到，2021/22年度我国棉花政策保持稳定，储备棉轮换有序进行，进口量有所增加，棉花产量保持平稳，市场供给相对充裕。随着棉花产业的集中度进一步提高，新疆棉花产业发展成效显著，数量规模显著提升；棉花品质、生产效能明显提高，今年新疆棉花种植面积达3718万亩，比2020年度3752万亩减少34万亩，总产量预计520万吨。
一、收购价格大幅上涨，棉农惜售情绪较浓。
当前正值2021/22年度籽棉交售旺季，本年度籽棉收购呈现三个特点：一是棉花的采收期比2020年同期晚了7-8天左右，而十一期间的阴雨、降温和霜降水天气让棉花采收进度放缓。二是籽棉收购价格处于上涨的态势，棉农害怕卖不到高的价格，对棉花后势预望值较高，惜售情绪更浓。三是由于籽棉收购价一天一个价，轧花企业为控制风险不敢放量收购，以及一些轧花厂受资金限制也未放量收购。据不完全统计目前轧花厂的收购量不及去年同期的一半。
(一)棉花采收进度慢。今年秋季全区气温普遍偏低，气象部门短期天气预测准确率不高，农民为保棉花产量，9月10左右开始喷施脱叶剂，受气温低影响，脱叶催熟效果不佳，10月上旬部分棉田秋桃甚至还未开裂，棉花吐絮期整体较往年推迟一周以上，棉花收获比例较上年减少13个百分点。以博州为例，9月13日博乐市低温已降至13℃，与往年10月中上旬低温接近；10月12日平均每株棉花青桃1.2个，棉田基本处于收获初始阶段，上年同期棉花近全部吐絮，田间少有青桃，收获进度已过五成。
(二)减产的问题
2020/21年度，北疆不利天气频发，特别是十一前后棉花吐絮期的降雪低温天气，对棉花的产量有了一定的影响。经过对库尔勒、尉犁的实地调查，减产幅度预计在10%左右。一家轧花收购企业负责人介绍，棉花测产阶段亩均预估产量在400公斤，实际采收结果是亩均产量达到了380公斤，去年同期则达到了430公斤，较去年减少50公斤/亩左右。当前库尔勒主流收购价格在10.5-11元/公斤，折合皮棉成本在24000元/吨以上，创下近十年来的新高。面对这样的高价，市场风险无疑增大，部分企业谨慎收购，收购量明显低于去年同期。
(三)籽棉收购价格近期略降
9月30日，新疆籽棉收购价格大幅上涨，收购均价在9.6元/公斤，同比上涨53.60%。
国庆节期间，新疆地区籽棉开始大规模上市，受期货市场带动，收购价格持续上涨。新疆手摘棉收购价由节前的10.1-10.7元/公斤涨至10.7-11.8元/公斤，机采棉籽棉收购价由节前的9.7-9.8元/公斤涨至10.2-10.6元/公斤，多地机采棉收购价格突破11元/公斤，皮棉成本超过25000元/吨。
10月8日，郑棉强势涨停，10月11日一度触及2012年2月以来高点22200元/吨。个别加工企业迎着高成本风险积极抢收资源，大部分轧花企业则担心风险，谨慎收购，选择停收暂时退出观望。
国庆节后,国家有关部门开启了新的一轮储备棉投放工作，中纺、中棉也纷纷向纺织企业投放进口棉资源，籽棉价格逐步趋于平稳，略有下调，14日，新疆地区机采棉价格下降至10.3-10.61元/公斤，较10月8日下降0.5-0.3元/公斤。棉企加大了采购力度，但部分棉农因价格不及预期产生惜售心理，目前棉农与棉企之间的博弈有所加大。
19日，南北疆收购价都有降温趋势，平均降幅在0.2-0.6。部分籽棉收购轧花厂籽棉价格超过10.5元/公斤不收。机采棉一般收购价在10.3-10.8元/公斤之间。主要是因为北疆收购进入尾声，而南疆采棉机紧缺，导致可交售的资源偏少，部分轧花厂只能高价抢收，预计随着采棉机从北疆返回和机采棉的大量上市，这一情况会得以好转，收购价格会有小幅回落。
长绒棉收购价13.5-13.7元/公斤，棉籽价格3.3-3.5元/公斤.
截至10月18日，全疆累计收购籽棉(细绒棉)444.31万吨，累计加工皮棉63.67万吨，同比减少32%。全疆籽棉平均收购价格10.82元/公斤，较前一日下降17%，平均衣分率38%(折算皮棉价格24048元/吨)。其中：自治区累计收购籽棉(细绒棉)246.62万吨，籽棉当日平均收购价格10.84元/公斤，较前一日下降0.08%，平均衣分率39%(折算皮棉价格23607元/吨)。总的来看，目前北疆的采收进度已过半，有些区域达到70%以上，南疆的采收进度慢于北疆，南疆棉采摘进度为30.2%,籽棉交售进度在80,6%，加工率为36.9%。本年度新疆地区“蛋卷棉”较往年有所增加，延长了棉农的交售时间。据监测数据显示，目前新上周五郑棉主力日盘以涨停收盘，夜盘跌幅高达6.78%；郑棉价格的大幅波动，对棉农籽棉交售心态产生了一定的影响，棉农交售积极性开始提高，随着南北疆棉花采收进度的推进，轧花厂的收购进度的有所加快。
二、综合施策切实提升棉花质量
自治区人民政府将2021年确定为“棉花质量提升年”，自治区发改委、农业农村厅、市场监管局等相关部门以全面提升新疆棉花质量为主要目标，压实棉花质量监管主体责任，多措并举强化棉花种植、采收、加工等环节全产业链质量管理，着力提升棉花品质，一是完善相关配套政策措施。在新棉上市前，自治区相关部门先后印发实施《关于规范我区棉花采收和加工企业联合公示工作的通知》《关于开展兵地棉花加工企业联合公示工作的通知》《2021年自治区棉花目标价格补贴与质量挂钩试点方案》《2021年自治区棉花目标价格补贴与质量挂钩试点实施细则》等，明细棉花质量标准和要求，部署棉花质量提升工作。针对新棉收购初期存在的质量隐患问题，自治区发改委印发了《关于做好当前棉花收购工作有关事宜的通知》，加强收购市场巡查和检查力度，及时纠正和查处不按规定和要求收购的轧花厂。二是抓好棉花全产业链质量管理。农业农村部门抓好种植源头质量管理，在棉花主产区相同生态区域内全面实施优良主栽品种制度，加强政策培训和技术指导，规范田棉花间管理，强化采收环节质量管控。市场监管部门开展“监管护棉”工作，通过“飞行检查”等方式加强了棉花质量价监督检查和专项整治。
经过相关部门的不懈努力，新疆棉花颜色级、长度、断裂比强度、马克隆值、长度整齐度等指标和去年同期相比，有较大幅度提高。截止到2021年10月14日，已完成品质检验的棉花中，颜色级白棉1至3级占比87.62%，同比增加12.67个百分点，平均长度值29.25mm，同比增加0.83mm；长度级28毫米及以上占比97.06%，同比增加20.38个百分点；马克隆值A+B级占比52.95%，同比增加6.74个百分点；平均断裂比强度29.30cN/tex，同比增加1.07cN/tex；平均长度整齐度指数82.63%，同比增加0.44%；轧工质量P1好占比0.73%，P2中占比98.86 %，P3差占比0.4 %，同比分别下降2.30百分点、增加2.01百分点、增加0.28个百分点。
三、加强协会服务能力，规范行业经营行为
本年度新疆棉花协会积极为会员单位和行业提供服务,秉持“协调、服务、维权、自律”宗旨,充分发挥政府和企业之间的“桥梁”和“纽带”作用,一是及时提供信息服务。协会以文件、信息、微信公众号等方式，通过每十日发布《棉花市场行情旬报》、每两日《籽棉收购快报》及《新疆棉花协会信息》等方式，向政府相关部门、各会员单位及行业企业及时发布最新的国家、自治区棉花产业政策信息、棉花市场走势分析预测等国内外市场行情和价格信息,提供棉花产业政策指导。“丝路小棉袄”微信公众号转发协会的信息，点击量都达到4000到5000以上，很多信息被多家农民“自媒体”转发，成为相关部门制定政策参考的依据。二是加强行业自律,规范行业经营行为。新疆棉花协会在新棉上市前召开“2021年度棉花收购加工及市场分析座谈会”，并给全区棉花收购加工企业发布《提升棉花质量，树立品牌意识倡议书》，引导企业在收购加工环节中提质增效、诚信经营。对会员和棉企在收购加工中存在的问题和建议及时反馈给政府相关部门，对政府对加工企业加强风险防控和质量监管等政策措施及时传导给企业。
四、存在的问题
1、各收购加工企业不计成本抢收籽棉情况比较严重，目前的收购成本、现货和期货与现货市场倒挂严重，大部分加工厂不能放量收购，皮棉成本高，顺价销售不畅。
2、今年南疆采棉机异常紧俏，明显低于往年数量，加之今年机采棉比例达到了70%左右，棉花尚留在棉田待采，造成籽棉上市资源量明显低于去年。部分企业为了保证收购量提高籽棉价格，尤其对包厂加工籽棉的企业风险明显增大。今年北疆棉花上市晚，南北疆棉花成熟期接近，造成南疆短期内采摘机非常紧俏。目前北疆采摘进度达到了50%左右，而南疆仅有30%
3、交售籽棉水分超标。部分农民的采收环节仍然存在提前打脱叶剂，出现采收籽棉水分超标，杂质超标等，机采棉采成蛋卷棉后，棉农惜售，放在田间地头，籽棉中的水分不易蒸发，导致交售籽棉含水超标。由于机采棉交售量大、时间集中，轧花厂加工进度比较慢，籽棉水分过大，容易造成籽棉捂垛。
五、建议
(一)推进棉花高品质农田建设，制定无人机脱叶剂喷施标准，建立高品质棉花生产技术体系。探索建立适合中国棉花生产、加工、流通、贸易等全产业链的认证体系，使得产业上下游结成更为密切的利益共同体，推广规范化、标准化的棉花生产模式和棉花质量追溯系统，将终端环节对质量的要求传导至棉农，推动产业的可持续、可追溯进程，提升新疆棉花在市场供应链中的话语权，促进产业长期健康发展。
(二)新疆应打造不同用途棉花生产基地
建议在启动新一轮新疆优质棉基地建设项目时，在原有国家优质棉基地建设基础上，根据气候、市场等情况进一步细分新疆棉花种植区域，进行多类型棉纤维生产布局，形成长绒棉、中长绒棉、细绒棉、短绒棉合理分布的区域化格局，打造不同用途棉花生产基地；筛选区域适应性强的优质棉花品种作为主推品种，实现“一县一种”或区域统一品种集中生产，提高棉纤维一致性。
