近期，中央财经委员会二十届一次会议提出：“坚持推动传统产业转型升级，不能当成低端产业简单退出”。

　　长期以来，传统产业与新兴产业发展对冲的矛盾是各地经济比拼中难以突围的“坎”。有业内人士质疑，我国传统产业占规上工业增加值的80%左右，是工业经济的基石，更是完善新时期现代化产业体制的支撑。如果偏重引进高精特新产业而忽略了传统产业，把传统产业视为“低端产业”，将传统产业“边缘化”，甚至“淘汰”，那么，传统产业的确要失去其应有的地位。

　　当前一些发达城市甚至三四线城市高调引进人工智能、元宇宙、氢能源等高精尖产业、新兴产业、未来产业、风口产业等，“高端”偏好极为明显，这种“新产业潮”本无可厚非。但从新时期经济高质量发展这盘大棋的谋划考虑，地方政府往往在重视新兴产业的过程中，忽视了本土基本市情与县情，一味追求产业“现代化”，而轻视了作为产业基础的传统产业。因为，产业结构的平衡充分和协调发展，是地方政府经济大盘的基本面。很多新兴产业、风口产业的发展尚不成熟，风险与收益尚不明朗，前期没做好调研就盲目追风，很容易导致经济承压。对有传统产业发展基础的市县而言，思考如何借助新技术手段，寻求传统产业转型升级的突破口才是关键。本文以河南纺织服装为例，思考河南省传统产业如何实现发展破局？

　　河南纺织服装产业基础“再认识”

　　河南作为传统工业大省，制造业产业体系健全，拥有40个工业行业大类，197个工业行业中类。数据显示：2022年，河南省传统产业占规上工业的49.5%，高耗能产业占规上工业的38.6%。这说明，河南的传统产业基础扎实。总体来看，河南纺织服装产业有三大特点：

　　一是纺织服装产业根基深厚。河南是棉、麻、毛、丝等纺织原料的重要产地，原料优势突出，这为发展纺织服装提供了先天优势。再者，借助“米字形”交通综合枢纽优势，纺织服装产业借势物流优势迎来产业发展的高红利期。

　　二是纺织服装产业市场规模大，化纤、纺纱、织布、印染、服装加工、纺织机械制造等产业链完整，产业基础扎实。从营业收入看，2021年，河南纺织服装产业规模以上企业年产值超过4000亿元，占全国纺织工业的9%，总量位居全国第六、中部六省第一。从企业数量看，河南纺织服装企业数量接近138万家，位居全国第六，仅次于广东、福建、山东、浙江、江苏等东部沿海城市。从产业链看，依托原料优势，2021年河南棉纱产量位居全国第二，占全国总产量的近18%；布的产量位居全国第八；化纤的产量位居全国第八；服装的产量位居全国第六。

　　三是纺织服装产业赋能县域经济。整体来看，河南纺织服装产业主要分布在省内各个县域，并展现出强劲的发展势头。据统计，河南目前有将近50个县域在重点发展纺织服装产业，并将其列为主导产业。据2022年中国纺织工业联合会公布的全国纺织产业集群名单，河南安阳、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店等地级市均形成一定规模的产业集群。与此同时，商丘睢阳童装、睢县休闲运动鞋、新乡长垣职业装、周口项城医护服、周口鹿邑羊毛衫、濮阳台前羽绒服等特色纺织服装产业集群也蓄势发力。

　　河南纺织服装产业痛点剖析

　　当前，河南省纺织服装产业也存在三大痛点：

　　一是产业体量与头部纺织服装强省相比差距较大。虽然河南的纺织服装产业水平多年稳居全国第六，行业内企业在县域广泛分布，但与全国前五(广东、福建、山东、浙江、江苏)相比，依然存在着“断层式”的差距。目前，全国前五省份的产业产值均超过万亿，而河南仅有不足5000亿元。这说明，河南纺织服装产业规模需要寻求新突破。

　　二是纺织服装产业结构层次低。从纺织服装产业近十年规上企业营业收入和规上企业数量可发现，河南纺织服装发展走势与全国纺织服装产业趋于一致，但也存在诸多问题，如波动幅度更大、阵痛期更长、产业缩水更严重。比如，纺织服装产业规上企业营业收入在2018年因产业转型升级呈现出大幅下滑，缩水严重，暴露的产业结构性问题严重。

　　三是纺织服装产业在河南产业体系中被“边缘化”。从近十年纺织服装产业规模增长看，纺织服装产业在全省全部规上工业营业收入的占比，呈逐步下滑态势。

　　基于以上现状，对标纺织服装产业发展水平较高的省份，河南纺织服装产业整体有大而不强的特点。主要原因有：

　　一是缺少高层次人才和资金投入，研发创新能力弱，绝大部分企业的生产工艺仍然停留在粗放阶段。二是品牌化发展滞后，技术和产品同质化较为严重，科技含量和产品附加值均有待提高。三是缺少龙头企业带动，产值效益不高，产业集群的集约度较低。

　　河南纺织服装产业亟待转型升级

　　从政府政策支持背景看，纺织服装产业的转型升级和高质量发展逐渐得到重视。尤其是在《纺织行业“十四五”发展纲要》中明确指出：2035年我国要成为全球时尚的重要引领者，并且要打造超40家百亿以上品牌价值企业。河南也积极谋篇布局纺织服装产业转型：

　　2021年1月发布《关于促进服装产业高质量发展的实施意见》提出：到2025年，全省规模以上服装和相关企业主营业务收入突破3000亿元，培育年主营业务收入亿元以上企业30-50家，形成百亿级产业集群10-15个，叫响一批河南品牌，打造一批领军企业，建成全国重要品质服装制造基地。

　　2021年10月发布《河南省先进制造业集群培育行动方案(2021-2025年)》，明确将“现代轻纺”确定为河南省十大先进制造业之一进行重点培育。到2025年，建成全国重要的万亿级轻纺家居产业集群。

　　2022年初发布《河南省“十四五”招商引资和承接产业转移规划》提出：围绕产业链关键领域、薄弱环节，积极引进强链扩链型、集群配套型、龙头基地型项目，加快推动传统轻纺向时尚化、智能化转型发展。

　　此外，还发布《关于开展2023年河南省纺织服装创意设计试点园区(平台)创建工作的通知》等行业相关政策文件，全方位多角度推进纺织服装产业的高质量发展。

　　这说明，精准锚定服装产业的转型升级方向，以打造产业集群为目标，做强服装产业链，形成核心优势，已经从政策层面得到支持。但从全国统一大市场看，纺织服装大生意需要寻求新的经济增长极，尤其要以大格局观、新发展理念，借助新材料、新科技等提升产能，做强产业链，做大市场，夯实竞争能力。

　　一是立足纺织产业基础和优势，靶向发力，强化服装产业发展顶层设计战略。一方面，抓住传统服装产业数字化导入的契机，找准发力点，再树方向，实现上位，打破全国纺织服装前五强的格局；另一方面，瞄准智能化、高端化、设计化，统筹推进全省纺织服装的提质发展，扭转产业结构层次低的现状，是高质量推进产能恢复的重要方向。

　　二是在思想认识上，要摆脱“传统产业利润低要舍弃”的固步自封思想，坚持新发展理念，给予传统服装产业政策、资金等支持。

　　三是优化纺织服装产业空间布局，坚持错位发展、集聚发展和特色发展，引领壮大县域产业集群，实现纺织服装“一县一特色一品牌”。

　　四是加大对省内高成长企业的重点培育，支持并引导企业研发生产附加值高、市场潜力大的产品，大力发展自主品牌制造与推广。

　　五是多措并举引进高端人才、搭建创新平台、加快技术研究，弥补产业短板，强化产业链配套，优化产业结构，提升产业层次，推进纺织服装全产业的信息化建设、智能化发展和数字化转型。

　　六是创新产业承接思路，通过提高产业承接的规模与层次、引导沿海地区产业链与产业网络的整体转移，助力纺织服装产业的蝶变升级。

　　小结

　　思深方益远，谋定而后动。通过对河南传统产业的代表——纺织服装产业现状、发展瓶颈和产业未来的研究分析，得出一些启示：传统产业在数十年的发展中，不仅产业基础占比较重，而且对地方政府税收、就业、市场、消费等新领域，产生了深厚与深远的影响。这一现实表明：传统产业与新兴产业、未来产业的对冲与融合具有重要作用。关键是，传统产业在结构调整、产业优化、产业链延展、主导产业集群发展等方面，亟需要与新兴产业和未来产业融合创新，以求高质量发展。不能忘记传统产业的历史贡献和未来发展，不能“边缘化”传统产业，更不能“淘汰”传统产业。

　　地方政府必须提高站位，立足市县现代产业体系建设全局，用新发展理念，新发展方式，直面痛点、难点、堵点，积极推动传统产业转型升级。同时，要把握新一轮科技革命和产业变革的时代新机遇，在智能化、绿色化、融合化的趋势下，寻求传统产业链及转型升级新突破。