科技强企、人才强企，国企改革、产业工人队伍建设是范冬云今年两会最关心的话题。2018年2月，范冬云当选为第十三届全国人大代表以来，到今年正好五个年头。这位甘肃姑娘在1991年一脚迈入纺织行业，从兰州三毛实业有限公司纺纱厂的一名普通的细纱挡车工到全国人大代表，展现了新时代基层岗位上的巾帼力量。

　　为履行全国两会代表的职责，范冬云下了不少功夫。持续学习国家、省和地方的大政方针和战略部署，认真宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想新成果，带头宣传党的路线、方针和政策，宣传各级党委的决策部署和发展思路，进一步统一广大人民群众的思想认识，积极的投身到社会建设中来。带头把习近平新时代中国特色社会主义思想的新思想、新论断、新部署融入到本职工作中，紧紧围绕中心工作，干好本职工作。同时把维护好广大群众的根本利益作为履职的出发点和落脚点，结合自身专业领域，有针对性的开展调研,定期走访联系选举所在地区的人民群众，真实了解和反映人民群众的意愿，及时向有关部门反映群众的合理诉求，发挥好桥梁纽带作用。

　　正值落实“十四五”规划的关键之年，范冬云所在的兰州三毛实业有限公司在多方面有所突破。“一是运营质量进一步提升，工业总产值同比2021年保持了5%的增速。二是纺织智能工厂取得了新进展，‘三化’改造升级累计建成数字车间2个，数字化率达到66%。三是创新研发实现了新突破，公司分别通过了‘国家级高新技术企业’和‘中国毛纺行业研发中心’认定，实现了技术研发向国家级平台的升级，自主研发石墨烯面料技术产值转化1000万元以上。”

　　2022年开年以来国家及地方政府密集出台了诸多扶持、鼓励企业发展的政策。范冬云表示，以下三条政策对企业来说非常及时有效，“一是国务院出台的缓税政策在2022年继续延续；二是省市政府的税费返还减免优惠；三是兰州新区‘不来即享’支持措施。有助于传统行业企业加快摆脱经营困境，加快转型升级和高质量发展。”

　　今年，全球疫情与宏观政策多变、政治格局影响持续存在，贸易全球化与自由化的趋势波动前进，特别是局部区域的经济制裁与反制裁，将是行业发展难以避免的外部因素。双碳目标不断深入和结构性用工短缺、综合成本上涨等常态化风险增大,将是毛纺行业发展需要克服的重要方面和不利因素。随着毛纺行业国际市场的逐步复苏、国内市场深度调整，在今年毛纺行业依然存在众多不确定性，但总体平稳运行的基本面不会改变。

　　在此基础上，范冬云提出关于促进纺织行业中小微型企业高质量发展的政策建议，进一步促进纺织行业中小微型企业经济实现平稳运行，高质量发展取得新进展，确保纺织行业有效落实“稳字当头、稳中求进”的经济工作目标。

　　代表建议

　　一、减轻中小微型企业负担

　　深入落实助企纾困政策。落实好各项减轻制造企业负担的财税优惠政策，紧密结合2022年经济运行动态，提前研究部署延长阶段性税费缓缴政策。鼓励地方政府安排中小微企业纾困资金，出台地方性税收减免措施，针对经营基础良好但出现暂时性困难的企业，给予财政资金扶持，或允许暂缓缴纳部分税款；对于社保缴纳金额较高的企业，给予一定比例的税收返还或财政奖励支持，稳定中小微型企业的就业吸纳功能。

　　积极改善出口环境。考虑到2022年出口形势复杂，中小微型企业议价能力有限，建议保持人民币汇率走势相对稳定，减少因频繁议价和结汇产生的收益损失。加快出口退税进度，提高企业资金周转效率。针对中小企业贸易特点，优化出口信保承保和理赔条件，制定优惠费率。

　　二、激发中小微型企业创新活力

　　加大财政支持力度。发挥好工业转型升级、中小企业发展等中央财政专项的示范带动作用，对纺织绿色制造、智能制造、服务型制造等重点领域关键技术在中小企业的推广应用给予支持。鼓励各级地方政府利用好财政手段，对中小微型企业自主开展并取得良好成果的科技研发、产品开发、质量提升、标准编制等活动给予奖励。

　　强化税收激励措施。研究允许小微企业将技改投资按一定比例纳入增值税抵扣的政策措施，有效鼓励小微企业加大技术装备升级投入。

　　三、改善中小微型企业融资环境

　　强化落实金融支持政策。加强金融政策实施监管，落实好国家支持实体经济、小微企业融资的政策要求；用好支小再贷款政策，扩大普惠小微企业信用贷款投放面。

　　优化企业融资服务。发挥好产业集群地政府部门的管理和服务功能，采取建立信贷风险补偿基金、出台融资白名单等措施，切实改善中小微型企业融资环境，降低融资成本。鼓励有条件的集群地政府引导建立面向中小微型企业的产业发展基金，鼓励优质社会资本支持纺织中小微企业转型升级。

　　四、加强面向中小微型企业的公共服务

　　加快公共服务平台建设及升级。利用好各级政府相关财政专项，支持重点纺织产业集群及园区公共服务平台建设和升级，强化面向中小微型企业提供技术研发、创意设计、工业互联网等创新服务的能力。

　　充分发挥政府采购的政策功能。鼓励各级政府部门通过政府采购公共服务，面向中小微型企业提供免费的技术推广、教育培训等服务，促进企业健康发展。